社会保险是国家和社会为保障劳动者在生产、生活中遇到风险和困难时提供基本生活保障的一种制度安排。对于渔业从业者来说，社保问题尤为重要，因为他们的职业特点决定了他们更容易受到各种风险的冲击。因此，国家应该出台特殊的政策来保护渔民的权益。

首先，针对捕捞业的特点，可以考虑建立一种专门的渔业养老保险制度。这种制度可以根据渔业工人的工作年限、收入水平以及工作环境等因素进行分类管理，从而更好地满足不同群体的需求。同时，政府还可以通过补贴等方式鼓励企业和个人参加渔业养老保险，以减轻他们的经济负担。

其次，为了解决渔村居民的基本医疗保障问题，政府可以建立一种专门的渔业医疗保险制度。这样一来，在发生疾病或意外伤害的情况下，渔业工人可以得到及时的治疗和康复服务；同时，政府也可以对那些积极参与渔业保险计划的渔民给予一定的奖励和优惠政策，以提高他们的积极性。

此外，政府还应该加强对渔业工人的安全监管，确保他们在工作中能够得到充分的保护和关爱。这包括提供必要的防护设备和安全培训，以及对违反规定的行为进行严厉处罚等措施。只有这样，才能真正实现渔业工人的合法权益，促进整个行业的可持续发展。